Un análisis de la Universidad del Desarrollo, citado en un reportaje de BioBioChile, muestra que las nuevas condiciones propuestas por el Ejecutivo elevarían de 43 a 166 el número de comunas habilitadas para postergar su incorporación al sistema de Servicios Locales de Educación Pública.

Nueve años después de la entrada en vigencia de la Ley N° 21.040, el proceso de desmunicipalización de la educación pública atraviesa uno de sus momentos más determinantes desde que comenzó en 2017. La razón es doble: por un lado, persiste un volumen considerable de establecimientos pendientes de traspaso; por otro, el proyecto de “ley corta” recientemente ingresado al Senado cambiaría de manera sustancial quiénes pueden seguir bajo administración municipal.

El estado actual del proceso

De acuerdo con las cifras recogidas en el reportaje, 177 comunas —equivalentes a 36 futuros Servicios Locales— continúan sin traspasar sus establecimientos a un SLEP. Eso representa 639.156 estudiantes matriculados en 2.564 establecimientos que hoy dependen de administración municipal.

La distribución territorial es despareja. Mientras cinco regiones —Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Aysén y Magallanes— ya completaron el proceso, la Región Metropolitana y la de O’Higgins concentran el mayor número de comunas pendientes, con 29 cada una, seguidas por La Araucanía (27), Maule y Biobío (18 cada una), Los Lagos (15) y Valparaíso (14).

El punto más crítico del calendario vigente se concentra en el corto plazo: el 1 de enero de 2027 deberían traspasarse 55 comunas agrupadas en 11 nuevos Servicios Locales, la cohorte con mayor matrícula de todo el proceso, con 254.652 estudiantes —cerca del 40% de todos los alumnos que aún permanecen bajo administración municipal—. Para 2028 y 2029 se proyectan otras 53 y 67 comunas, respectivamente.

El efecto práctico de la “ley corta”

Según el análisis de la Facultad de Educación de la UDD, bajo la legislación actualmente vigente solo 43 comunas —24,3% del universo pendiente— cumplen los requisitos educativos para solicitar una postergación del traspaso. Con las condiciones que propone el proyecto de ley, esa cifra subiría a 166 comunas, un 93,8% del total.

En términos de matrícula, el cambio es aún más significativo: las comunas habilitadas para pedir aplazamiento pasarían de representar 77.778 estudiantes a concentrar 547.424, más del 85% de toda la matrícula todavía pendiente de traspaso.

El estudio de la UDD plantea que este salto no responde a una rebaja de los estándares de calidad exigidos, sino a un cambio en la lógica de aplicación de esos estándares: la actual exigencia de cumplir copulativamente varios requisitos de desempeño sería reemplazada por un esquema donde basta acreditar uno de los criterios principales —junto con los requisitos financieros— o alcanzar una asistencia escolar promedio superior al 85%.

Un antecedente que llama la atención

El reportaje destaca un dato relevante para entender el debate: los establecimientos municipales aún pendientes de traspaso presentan, en promedio, mejores resultados que los que ya fueron incorporados a un SLEP. Un 66,3% de ellos se ubica en categoría alta o media según la Agencia de Calidad de la Educación, frente a un 51,7% de los establecimientos ya traspasados. También registran mejores puntajes SIMCE en cuarto básico y segundo medio, y una asistencia promedio de 87,8%, superior al 84,7% de los establecimientos que ya administra un SLEP —esto, pese a mantener niveles de vulnerabilidad prácticamente equivalentes.

Las comunas que quedarían fuera

Aun con la ampliación de criterios, el reportaje identifica once comunas que seguirían sin cumplir los requisitos educativos bajo las nuevas reglas: Antofagasta, Machalí, Talcahuano, Hualpén, La Florida, La Reina, Peñalolén, Recoleta, El Monte, Padre Hurtado y Peñaflor. Siete de ellas pertenecen a la Región Metropolitana.

Qué hay detrás del cambio de enfoque

Según recoge BioBioChile, la ministra de Educación ha señalado que el objetivo del Ejecutivo es continuar con la instalación de los SLEP, pero concentrando los esfuerzos donde existen mayores dificultades y permitiendo que las comunas con buenos indicadores permanezcan más tiempo bajo administración municipal. El reportaje enmarca la iniciativa como un cambio de enfoque respecto del diseño original de la reforma: en lugar de una sustitución gradual y uniforme de la administración municipal, el proyecto introduce mayor flexibilidad para diferenciar según desempeño.

Fuente: BioBioChile.